一年来的情况很复杂，变化多端，现在只能把几个主要的问
题说一说，把中国人民与国民党反动派的斗争分析一下，同时讲
讲前途。

　　一 一年来的谈判情况

　　日本投降后，国共谈判可分三个阶段来说：从去年八月二十
五日党中央发表宣言〔３８７〕、毛泽东同志去重庆直到年底，
这是第一个阶段；第二阶段从政协到六月休战；第三阶段从七月
大打到现在。三个阶段有很多区别：第一阶段是国共直接谈判，
没有结果，打了三个月的内战；第二阶段各党派协商，得到结果
，但由于国民党的反动，实际上已被推翻；第三阶段，谈判成为
烟幕，实际上大打，证明谈判失败。这就是谈判各阶段的特征。
现在分开来看：

　　第一个阶段。

　　抗战八年，赢得了日本的投降，当时的情况是：（１）日本
投降后，人民非常希望和平，这是我们不能忽视的；（２）中共
所领导的人民主力，还不能产生一个全国的民主政府，但又有部
分的在我们领导下的民主政府；（３）只要中国人民团结起来，
任何强大的帝国主义都可以打倒，这是八年抗战所证明了的。所
以这三种要求——和平、民主、独立成为中国人民的愿望，我们
根据此愿望，在去年八月二十五日发表了宣言，以适应这种要求
，这是完全正确的。在过去大革命、十年内战、抗战三个阶段，
我党就贯串了这个新民主主义的方针，那么在第四个历史阶段，
我们更一定要贯串它。这是我党的历史方针，也就是毛泽东同志
去年《论联合政府》报告的方针，在今后一个较长的历史时期要
贯串它与实行它。

　　根据以上方针，毛泽东同志去重庆，在去年十月十日发表了
双十会谈纪要〔３７３〕。在此纪要中，解决了许多问题，但同
时还有几个重要问题没有解决。

　　解决的最重要的有三点：

　　一、承认了中共的地位。尽管到现在，国民党在各地还捉杀
我们的人，我们的党在蒋管区还处在地下，但中共在全国全世界
的地位，从双十会谈纪要发表后，是不同了。我们的地位已为国
内外人民所承认，这是历史上一个很重要的问题。十年前西安事
变〔２３２〕后，蒋还在庐山向我提出要朱、毛出洋的要求，把
我们看成是地方军阀，污辱我党；抗战，我们向蒋提出国共共同
纲领〔３８８〕，他不理，自己发表了抗战建国纲领〔２３３〕
；抗战八年中，蒋对共产党无论在形式上本质上，都不是放在平
等的地位。但在日本投降后，因为经过我们八年的努力，解放区
有了一万万四千万人口，共产党军队达到了一百四十万的人数，
中国的问题，要没有共产党的过问是不行的，因此，蒋也不能不
一而再再而三地打电报请毛泽东同志去。毛泽东同志的去重庆是
关系着中共在中国及在世界上的地位的问题，去年这一次去是完
全需要的，对我们没有任何损失。虽然力量的发展是八年的成绩
，但毛泽东同志去后就不同了，取得能适合我党现在力量的地位
。所以今年九月蒋在庐山训话中说，中共已不象过去江西时代那
样容易剿灭的，他是有了国际地位了。

　　二、承认了各党派的会议。在这以前，蒋根本不承认各党派
的地位，而此后却承认了，提高了各党派的地位。历史的发展是
非常之快的。党派会议、联合政府都是中共提出的，各党派今天
之所以有地位，是共产党与人民的努力取得的，连青年党〔３８
９〕也不得不暗自说，因为有共产党才能有他们的地位。张君劢
〔３９０〕虽参加了“国大”，但在其见记者时，还说希望共产
党原谅。这样使国民党不能一党包办，中国的事情，一定要经过
各党派协商，这也就是实行了毛泽东同志的“三三制”〔２０８
〕思想。“三三制”有两个特点：一个就是共产党不一定要在数
量上占多数，而争取其他民主人士与我们合作。任何一个大党不
应以绝对多数去压倒人家，而要容纳各方，以自己的主张取得胜
利。第二个特点就是要各方协商，一致协议，取得共同纲领，以
作为施政的方针。这两特点是毛泽东同志“三三制”的思想。

　　三、承认了中共领导的人民军队的地位与数目。在此方案中
，承认了我军二十个师。但抗战初期只给我们三个师；林彪同志
〔８８〕去时，我们要九个师，蒋只给六个师；林伯渠〔３０３
〕主席去时，我们要十六个，蒋只给八个；毛主席去，一下就给
了二十个师。

　　以上三点是双十会谈纪要的收获。我们并不因为蒋破坏了这
些协定，就以为没有了收获。因为全中国人民都承认了这样的事
实，认为中共的地位是不容抹杀的。国民党虽背叛了协议，但他
还不敢放弃党派协商。

　　另一方面，没有达到协议的是地区问题与政权问题。在那时
，我们的方针是要争取承认我们已有的民主政权，由此推向其他
地方使之民主化。这对蒋来说，比前面的三个问题重大得多，因
为凡是民主的地方，就没有独裁者的份儿。这对蒋是一个根本的
威胁，因此蒋不承认。同时这也是与赫尔利〔３２９〕闹翻的中
心。毛泽东同志回来后，我与若飞同志〔３６７〕还同国民党谈
了一个半月。我们用各种方法想使他们承认，但他们还是不承认
，中心就是他们不愿中国人民得到一个民主的根据地。中国这样
大的国家，革命不可能是平衡前进，中国的革命就是这样的走出
来，起起伏伏，一个阵地一个阵地地发展。所以对中国人民来说
，根据地比什么都重要。武装固然重要，但武装毕竟是保持根据
地的工具，武装脱离了根据地就无法生存。蒋看清了这点，他也
特别懂得这个问题的重要性，因此，他无论如何不承认。

　　还有形式上承认而实质上未执行的问题，就是受降、遣俘、
改编伪军三个问题。原则上虽已承认，但实际上他干他的。受降
，他要经过美国人，而这样他的军队才由西南到了各大城市，同
时又利用日俘、伪军打我们，把内战重新打起来了。

　　所以，在第一阶段谈判中，我们有不可磨灭的成绩，同时又
有第二类没有承认的问题，还有第三类形式上承认而实际上又被
破坏了的问题，这样使谈判不能有结果，打了三个月的内战。

　　三个月的内战，证明蒋当时还没有准备好。他的主要力量在
西南，虽然美国尽一切可能帮他运了五个军到山海关，两个军到
华北，两个军到山东等，但他的绝大部分军队还在西南，东北、
华北广大地区还被我们解放着，使蒋不可能继续打下去。同时，
在国际上有杜鲁门声明〔３６４〕、莫斯科三国外长会议公报〔
３６５〕，马歇尔〔３６２〕来华等。因此，使内战暂停，进入
第二个阶段。

　　第二个阶段。

　　在这一阶段初期应该说有成绩，如一月十日停战令〔３６０
〕、一月底政协决议〔３４５〕、二月整军协议〔３５９〕、三
月东北停战协议〔３７４〕等四个文件的签订。这里有四个问题
，需加以说明：

　　一、战争在全国范围的确是停止了一个时期，给中国人民一
个希望，战争可能停止，这也不能不影响我们解放区的人民与党
的方针。当然，如果我们把它夸大了，那就是幻想了。但中央当
时估计和平的可能也确有许多根据。蒋在被逼下把战争暂时停下
来了，在当时的协议中，不允许双方军队移动，假使蒋不动，他
的大部分军队还在西南，华北不多，的确打不起象过去五六个月
来那样的大仗。所以当时我们签了字。但到后来蒋大的调动，使
此协议被破坏（大的调动还是在五六月）。我党在当时也需要停
战整顿，特别在东北是日本投降后才搞起来的。就是在华北，过
去也没有这样大，所以当时党签订停战协议是对的。这，一直到
今天还成为我们的斗争口号。我们拥护停战协定，并不要因蒋破
坏而不去拥护，如果照停战令作下去，对人民还是有利的。

　　二、政协就是党派会议，在政协决议中承认了联合政府。照
政协的决议改组的政府，就是联合政府。蒋虽不愿承认联合政府
这名词，但实际上如翻成英文，还是联合政府。当然这与我们的
新民主主义还有很长的距离，但如照政协做下去，则是向新民主
主义的方向发展。因此，蒋不敢这样做，所以破坏它。但直到今
天蒋还不敢公开否认它，因为政协是得到全国人民的拥护的。在
一年前的“七大”，我们也还没有预料到这样快就会有这样一个
党派会议，产生这样一些决议。因此，这个决议还要成为我们的
奋斗目标。这个决议实际上也就是实现了毛泽东同志的路线，我
们对此要有个深刻的认识，政协路线就是毛泽东同志《论联合政
府》的路线，这将是今后长时期的奋斗目标。为什么我们现在的
口号不叫政协决议而叫政协路线呢？因为政协决议已被他们破坏
。当时许多问题都协议了，就是国大问题也妥协了，我们还承认
国民党圈定的九百五十名代表，因为如依决议去做，国大只是形
式，一切问题需经党派会议协商解决。但国民党现在开“国大”
，已破坏了政协宪草〔３５４〕，国大问题我们就无法妥协。如
果将来再谈判，我们决不承认他过去的“国大”。如谈改组政府
，在政府的成份名额条件上也不能象过去那样了。整军方案也是
如此，条件是要变更的。将来的整军我们绝不能接受五比一了。
所以决议是要变的，但路线不能变，党派协商、共同纲领、联合
政府是不能变的。中国的事情对蒋介石来说签了字也是没有用的
，但我们不管他将来谈得好谈不好，政协这一条路线，我们还是
不变的，不能放弃的。

　　三、整军方案。这件事，许多同志比较不大容易了解。整军
方案是使中国人民的武装受束缚的，但也受保障的，这有它的两
面性。在数目上，五十比十，对我们是一个束缚，但也还不是主
要的，主要的是规定要经过美国装备，我们的十个师也包括在内
。装备虽好，但可把你集中起来，不给你汽油弹药，那你就没有
办法，而且这些东西都是美国来的，如果打起来是废铁一堆。美
国人是想经过这些东西来控制我们，但这是否能把我们完全困死
了呢？不会的。整军方案还有它好的一面，这就是地方自治。人
民的武装是地方自治的东西，六十个师只是用在国防上的。地方
自治要依靠人民的武装的自卫，我们这里已经自治了，不再需要
国家的军队来防匪了，这样就保障了我们解放区人民自己的武装
不受国家军队的干涉。这样一看人民并不吃亏。受束缚的就是美
国人插进来一只手，但也不要紧，我们就准备着把那十个师变为
废铁好了。

　　四、在整军方案中，我们在军事上取得了与蒋军的平等地位
。抗战八年，蒋以他的统帅地位来压我们，但在谈判过程中，马
歇尔来后，为了套我们，在地位上也不得不承认我们与蒋军的平
等地位，结果蒋成了一方面的统帅，而不是两方面的统帅。

　　所以，第二个阶段的成绩，主要就是上述的四项成就，尽管
蒋很快就破坏了协定，但这四项成就是不能否认的。对停战协定
，蒋从二月南京军事会议时便开始破坏它。当时在该会上有两句
口号：“为领袖任劳任怨，为国家死里求生。”实质上就是：“
破坏政协任劳任怨，反动集团死里求生。”此会后，在重庆为了
欺骗，还命令张治中〔３２７〕与我们签订了整军方案。三月召
开二中全会，又从政治上破坏政协，大骂国民党政协代表，集中
到宪草问题向我进攻，经过综合小组提出三点修改：要使国大变
无形为有形；取消立法院对行政院的不信任权〔３９１〕；取消
省宪法，改为省自治法等。我们当时不慎重，同意作三点修改。
但国民党的企图是要把自治缩小到县，使省没有权力，实行中央
集权，变内阁制为总统制，扩大国大的权力，使国会无权，其中
心就是“中央集权个人独裁”八个大字。所以从国民党的整军会
议后，证明国民党是采取上面谈判下面破坏的方针。这样，五月
五日国大就无法开，同时东北三四五月大打，从沈阳打到长春，
停战、政协都被破坏了。但为什么又有六月休战呢？因为国民党
占了长春后，兵力分得很散，没有兵再进。当时我们在东北占了
有利的地位，山东、山西收复了几个伪军占领的城市，这样国民
党需要在东北实行几个月的休息，而在关内动手大打，于是有东
北休战。二十三天的谈判，讨论了许多问题，我们还打算再让一
二个地方以保全广大的解放区。在停止东北战争、恢复交通、整
军等问题上，都作了许多的让步，但结果还是破裂，中心问题仍
是政权问题，根据地问题。蒋在形式上是要我退出苏、皖、承德
、安东、冀东等地，但他承认的只是黑龙江、兴安两省及嫩江半
省，华北只是临沂、大名、上党等几个地区，想把我们完全隔开
，先限制在这几个地区，然后再来消灭我们。所以六月争论的还
是根据地问题，这与第一阶段破裂的关键是一样的。

　　第三个阶段。

　　这个阶段是表面谈判，实际大打，也就是拖中大打。一方面
是我们坚持政协路线，另方面是蒋不断地破坏它。我们把谈判作
为教育人民的工作，这个方针，连马歇尔也对叶剑英参谋长说：
周将军最近几个月来，并不是为谈判而谈判，而是为宣传而谈判
。这句话有一半道理，但责任并不在我，因为对方不愿解决问题
，我们就告诉人民是他不愿解决，用以教育人民。从七月到我回
来以前就是这样一个方针。七月时，马歇尔说各党派谈不好，国
共直接谈，我们说也好，于是就开五人会议〔３９２〕，但还是
那样不能解决问题。后来又要司徒雷登〔３８２〕参加，司徒雷
登就上庐山，但蒋的条件更高了，除以前提的条件外，还要我退
出山东、山西六月七日后占领的城市。司徒雷登从庐山下来问我
们，我们问他看我们能否接受，他不表示意见。我们说，连你都
知道困难，我们怎能接受。第三次，马歇尔、司徒雷登又说先谈
改组政府，我说也好，但要保证停战，但蒋介石、马歇尔、司徒
雷登都不能保证停战，所以就无可谈。我们就主动提出恢复三人
会议〔３６３〕，恢复一月十三日位置。马歇尔不召开会议，我
就到上海，马歇尔又急了，来找我。这时正打张家口，我们认为
，三人会议既不开，又打张家口，这等于国民党造成全面破裂。
于是他又来了停攻十天，要我们交国大代表名单，交十八个师的
驻地，我们如何能接受，这样谈判又破裂了。最后一幕戏，就是
第三方面出来调解，因为他们还没有单独试验过。我们为了使第
三方面得到教育，懂得谈判不会有结果，就同意他们调解。蒋提
八条，我们提两条，第三方面想试试，要我回南京，我们就跟着
第三方面之后，一道回南京。第三方面想来个折衷方案。他们内
部大部分很动摇，我们也料想到青年党〔３８９〕、民社党〔３
９３〕一定要参加“国大”，只要把民盟〔３３１〕拉住不参加
，“国大”开了就很臭。这个目的达到了，这是八年抗战和最近
一年来谈判的成果，第三方面大部分人居然敢于反对蒋记国大，
跟着我们这条路走了。

　　关于“国大”，有些无党派的人被蒋套住。十一月十一日，
有些“社会贤达”本来是去请求蒋允许“国大”延期的，蒋吓唬
说：“明天不开就要亡国了。”“贤达”又请再延几天。蒋说：
“好，为了尊重你们意见，延长三天，那你们一定要参加了，问
题在请你们劝青年党、民社党也参加‘国大’。”消息传出，结
果社会贤达四字加了引号，从此开会躲在角落里，生怕记者照像
。胡政之〔３９４〕说：“不参加，《大公报》会受压迫，参加
了又怕没有销路。”青年党说：“左右为难，内外夹攻。”黄炎
培〔３９５〕又替他们加上一句：“天人交战。”所以第三方面
都知道参加不光荣，但不参加又怕。到了“国大”开幕后，谈判
全部破裂，无事可做。蒋及青年党、民社党、一部分“贤达”破
坏了政协，被人唾弃。

　　由此看出，七月以来谈判的本身不会有什么结果，但马歇尔
、蒋介石还在欺骗。假如那时我们不谈就会孤立，因为人民不了
解，我们只有在“国大”开了之后才能走，一定要在第三个阶段
结束后才能走，这样才能完成教育人民的一课。

　　二 一年谈判的经验教训与将来的前途

　　总结三个阶段的经验教训，可以得出这样的结论，斗争的双
方，在斗争的基本方针上是绝不会让步和变动的。基本方针，对
蒋来说，是要用各种迂回方法消灭中共；对中共来说，是要用各
种方法来实现民主，将反动阵营压下去。不过反动集团的反动方
针，不能公开地提出来，这是对他不利的，任何的反动集团都没
有勇气公开号召，因为反动力量削弱，人民的力量起来了。而我
们共产党却公开把我们的和平民主独立的方针拿出来，光明正大
地动员全国人民来实现，这是我们的基本方针。但是否双方没有
谈判可能与妥协的余地呢？这就要根据形势来决定策略。策略是
根据形势的变动而变动的，但策略又是为着实现基本方针的。联
合政府是取消独裁政府的方针，在我们区域，大地主大资产阶级
集团没有法子站得住，这是事实。所以联合政府的实现，大地主
大资产阶级当然不会赞成，因为与他的方针是相反的。因此反动
集团的基本方针任何时候不会改变，他一有机会就要实现他的方
针，但客观形势常常不让它实现，那就要走些迂回的道路。我们
也是同样的，联合政府的方针，要搞垮大地主大资产阶级，这个
方针也是定了的，但也因为客观形势与主观力量的对比，我们有
时也不得不走些迂回的道路。所以斗争就非常复杂，变化就很大
，有很多困难需要克服，但策略又不能违背方针。我们的基本方
针当然仍是“七大”的方针，武装斗争、和平谈判都是为着政协
路线亦即联合政府的实现。

　　从第三阶段起，关内就大打了，美国更大量援蒋了。今天的
斗争不仅是解放区，而且蒋管区，不但下层群众，而且工业家，
都反对美蒋的独占独裁。我们可以相信，如再打半年到一年，就
以过去的条件，至少可以再去掉他四十到六十个旅，这样他就再
没有进攻的能力，我们就可与他平衡。所以我们在今后的半年到
一年内，的确是最紧张的一个时期。假使再打半年到一年，战局
一定要改观，这也就会影响到蒋管区的爱国民主运动与农村的武
装斗争。这三种斗争的汇合，在不久的将来，将会造成民主的新
高潮。

　　＊这是在延安的一次干部会议上的报告，其中第二部分是摘
要。